Над 20 професионални, браншови и граждански организации се обединиха в обща декларация срещу евентуалното закриване на Агенцията за устойчиво енергийно развитие (АУЕР) като самостоятелна институция и превръщането ѝ в дирекция към Министерството на енергетиката.

Сред подкрепилите позицията са представители на енергийните одитори и оценители, строителния и инсталационния сектор, енергийни агенции и експертни центрове, природозащитни и социални организации, както и структури от сферата на сградното обновяване, управлението на имоти и фасилити мениджмънта.

Към момента информацията за подготвяна промяна в статута на АУЕР не е официално потвърдена. Според организациите обаче значението на подобно решение изисква открит обществен и институционален дебат, преди да бъдат предприети действия с трудно обратими последици.

Какви функции изпълнява АУЕР

В общата декларация се подчертава, че АУЕР има законово определени функции, свързани с контрола и оценката на политиките за енергийна ефективност.

Агенцията проверява енергийните обследвания и сертификатите за енергийни характеристики, контролира дейността на енергийните одитори, удостоверява постигнатите енергийни спестявания и поддържа национални регистри и информационни системи. Тя участва и в отчитането на изпълнението на европейските ангажименти на България в областта на енергийната ефективност.

Така АУЕР има роля не само при проследяването на изразходваните публични средства, но и при оценката дали чрез направените инвестиции действително са постигнати измерими енергийни спестявания.

Според организациите, макар агенцията да не е независим регулатор, нейният самостоятелен статут осигурява важно разграничение между институциите, които разработват и управляват политиките, и структурата, която следи за тяхното изпълнение.

Превръщането на АУЕР в дирекция към Министерството на енергетиката би поставило тези функции в една административна йерархия. Авторите на декларацията предупреждават, че така на практика министерството би се оказало в позиция едновременно да провежда определени политики и да контролира и отчита резултатите от тях.

Законодателните промени разширяват задачите на агенцията

Организациите обръщат внимание и на съществуващото противоречие между евентуална промяна в статута на АУЕР и текущия законодателен процес.

През юли Министерството на енергетиката представи за обществено обсъждане мащабни промени в Закона за енергийната ефективност. Законопроектът е свързан с въвеждането в българското законодателство на новите европейски изисквания за енергийна ефективност и енергийни характеристики на сградите.

Предложенията не предвиждат премахване на АУЕР като институция. Напротив – според декларацията те разширяват отговорностите на агенцията в областта на наблюдението, контрола, управлението на данни и оценката на постигнатите резултати.

Това е от особено значение и за строителния сектор, тъй като новите европейски изисквания поставят все по-силен акцент върху енергийните характеристики на сградите, обновяването на съществуващия сграден фонд и преминаването към сгради с нулеви емисии.

Преди месеци беше предложен нов устройствен правилник на АУЕР

Допълнителен аргумент на организациите е, че само няколко месеца по-рано Министерството на енергетиката предложи нов устройствен правилник на АУЕР.

Мотивите за промяната бяха свързани именно с увеличаването на функциите на агенцията и необходимостта да бъдат създадени условия за тяхното ефективно изпълнение. Според подписалите декларацията при тази ситуация евентуална промяна на статута на АУЕР не би следвало да бъде извършвана като техническа редакция или вътрешна административна реорганизация. Подобно решение трябва да бъде придружено от отделни мотиви, оценка на въздействието и обществено обсъждане.

Предлагат АУЕР да стане държавна агенция към Министерския съвет

В декларацията се поставя акцент и върху хоризонталната роля на АУЕР.

Политиките за енергийна ефективност, възобновяема енергия и декарбонизация засягат не само Министерството на енергетиката, а множество държавни институции, общините, бизнеса и домакинствата.

Затова според организациите вместо АУЕР да бъде преобразувана в дирекция към едно министерство, трябва да бъде обсъдена възможността тя да се превърне в Държавна агенция за устойчиво енергийно развитие към Министерския съвет.

По този начин институцията би могла да получи по-силен мандат и необходимия административен и експертен ресурс за междуведомствена координация, мониторинг, контрол и публично отчитане на политиките в областта на енергията и климата.

„България се нуждае не от по-малко контрол, а от по-добър контрол; не от закриване на натрупаната експертиза, а от нейното укрепване“, се посочва в общата декларация.

Организациите настояват за публични консултации

Подкрепилите декларацията организации призовават Министерския съвет и Министерството на енергетиката официално да съобщят дали се подготвя промяна в статута на АУЕР и какви са мотивите за нея.

Те настояват преди предприемането на конкретни действия да бъде направена оценка на въздействието и да се проведат открити консултации с професионалните, браншовите, общинските и гражданските организации.

Подписалите позицията заявяват готовност да участват в подобен диалог и да представят конкретни предложения за укрепване на контрола, експертния капацитет и координацията на националните политики в областта на енергетиката, енергийната ефективност и климата.